從科員到省部級,香港人不知道的 大陸官員升遷之路

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SJ前言:香港人對大陸官場認識向來如瞎子摸象,無論係從報紙讀到的新聞,定係親戚朋友在大陸當官,或者事業上接觸到的大陸官員,香港人往往對其職能與級別估估下。成日聽見某某已經做到 「廳級」官員,已經好巴閉,但究竟咩係廳級,咩係省級,仲有下面的什麼處級同科員,應該如何理解?今次就有一篇超高質分享大陸官場升遷路線。香港做AO EO的朋友,都可以參考一下…..你懂的 (知多樣野無壞既 )。

 

從一個普通的科員一路晉升至省部級官員的公務員,現在已是鳳毛麟角,其中要經過副科、正科、副處、正處、副廳、正廳、副部、正部,八級台階。根據計算,從一個普通科員成長為一位正廳局級官員,大約需要25年。如果你不能在35歲升到正處,45歲升到正廳,那麼你的仕途很可能將從此止步。

考上公務員

公務員起步:22歲

升遷比例:1.45%

升遷關鍵:在國考大軍中突圍取得公務員資格

這意味著你要加入國考大軍。2012年123萬,招募比例1.45%,也就是平均68個人中,就有一個人被錄取,某些熱門職位你只需要淘汰4895個人就可以上崗了。你可以和近千人搶奪一個熱門職位,也可以選擇一個冷門職位。熱門和冷門的區別,你懂的。按規定還有一年的試用期,轉正後,你就從臨時工變成科員了。

科員到縣處級干部

正科級:28歲

升遷比例:4.4%

升遷關鍵:以盡量短的時間完成副處到正處的升遷

只要你好好“為人民服務”,按規定3年就可以從科員升至副科級,再3年到正科級。大部分人到此為止了。如果你真心想當“領導”的話,需要獲得組織的培養。全國科級干部有90萬人,組織部門要從中選出4萬人作為縣處級干部的後備人選,升遷幾率小於4.4%。如果你很幸運得到升遷,你至少需要7年的時間做到正處級。需要指出的是,上述“三年可升級”是必要條件而非充要條件,也有7年之後還是副科甚至科員的。如果你是碩士或者博士,試用期滿後可以分別直接定為“副主任科員”或“主任科員”。相對而言,反而是捷徑。

上述說的都是“職級”而非“職務”,比如主任科員是正科級,但是你可能沒有科長這個正科級“職務”。有時從主任科員到科長,還需要一定的年限和機會。所以在一些機關,一輩子做主任科員的也不是沒有,很多主任科員到退休時能混一個副處級的“職級”,也就到頭了,這就是所謂“天花板干部”。

北京市委黨校曾受市委組織部委托,參與過一項針對北京市優秀官員成長規律的研究課題,這項研究調查了200名北京優秀局、處級官員樣本。這些“優秀”官員,都是用了大約11年從普通科員升至副處。

隨後從副處到正處的時間,是第二輪較量。北京市委黨校教授鄯愛紅長期關注官員成長規律問題,她說,升至副處後出現了一個分水嶺——能否以盡量短的時間完成副處到正處的升遷非常關鍵。也就是說,你在正科級之後,要保証在4年左右時間內升到副處。否則,將被落下。通常,如果一個官員能在3—4年內由副處晉升為正處,那麼他由正處升為副局、正局的空間就較大。在這個階段,“小步快跑”是升至較高級別的不二法門。上述北京市的調查顯示,在這一環節,高位者明顯比低位者“進步”快——而關鍵階段一兩年的時間差,則往往意味著這個官員是否能確保年齡不過線。按照最佳狀態,你會在35歲左右升至正處。

根據公開資料統計,現任外交部部長王毅就是從“小步快跑”脫穎而出的官員。他僅用7年時間就完成了從科員到處長的多級跨越。當然,對於大多數北京官員而言,在仕途上需要更多的耐心。

在極個別非常低層級的干部選拔中,即使你的年齡資歷都滿足了條件,忽然發現又有一些苛刻條件從天而降,與那個有背景的人相比你只剩下背影了。

縣處級干部到正廳局級

正處級:35歲

升遷比例:0.01%

升遷關鍵:基層經驗不可缺少

此後的階段,就越來越是少數精英的游戲了。成為縣處級領導之後,你可要經得住“滾滾紅塵”的考驗,美女、金錢等。這時候你有60萬縣處級同僚,其中只有6000人可以成為廳局級後備干部,你至少還需要11年才能升到正廳局級。對這個級別官員來說,此後的關鍵則是具有基層經驗。北京市黨政主要領導干部成長規律調研組所做的,《領導干部成長規律研究》的調查報告顯示,北京市官員自己認為的晉升最有效的幾種途徑是:進行基層鍛煉、增強個人修養、提高群眾威信、輪崗交流和爭取領導重視。基層鍛煉還排在增強個人修養和爭取領導重視之前。因此,對市局的機關官員來說,調任區縣或委辦局,則通常是提拔“培養”。

雖然基層經驗頗為重要,但若僅以速度論,專家認為在從普通干部升至正處官員的階段,市直委辦局的官員在升遷速度上較佔優勢。但機關的處級干部,如果不補上基層經驗這一課,就不容易有上升的空間。

完成了從處級到局級官員的跳躍之後,其升遷還可借助於“交叉鍛煉”。截然不同的鍛煉經驗能使官員思路更加開闊,作風也更務實。專家說,官員在其成長過程中,普遍經歷多個崗位,其中正局級官員平均經歷過6-8個崗位,正處級官員平均經歷3—4個崗位。值得關注的是,在“交叉鍛煉”的崗位中有的部門是升遷的“福地”,比如在經濟、政治和社會管理上佔有重要地位的區縣和部門中,穩健型或創造型的官員都更容易獲得提升,而在“看攤型”單位的官員則上升的空間一般不大。

如果成為公務員時是22歲,這時候官至廳級你已經47歲了。即便一切順利,組織也對你寄予厚望,但由於任務完成得不和諧,機會可能就沒有了。例如,拆遷遇到釘子戶,群體事件犯眾怒,微博開房被圍觀,安全生產出事故。當然,關系到你升遷的遠不止這些。


正廳局級到省部級

正廳局級:47歲

升遷比例:0.025%

升遷關鍵:關鍵要看空缺的是什麼崗位

然而高層職位畢竟有限,哪怕是仕途的佼佼者,他們絕大部分的政治生涯也都止步於局級。當官至廳局級後,這時候組織部門會從4萬個廳局級干部中選出1000人,作為省部級後備干部,升遷幾率小於2.5%。一位進入副部級人選考察視野的官員曾表示,“到了區委書記這一層,誰當副市長都行,很少有人不勝任,但決定能否晉升的因素是多樣的,關鍵要看空缺的是什麼崗位”。

689萬公務員,32個省自治區直轄市,98個中央部門,從普通公務員上升到這些部門黨政一把手的幾率是1/5萬。如果你在某個崗位上耽擱了一兩年,到了升遷的時候發現自己的年齡超限了,你就可以進入後備老干部的隊伍發展了。

至於跨入省部行列,則需要升得更快,更年輕。2009年一份對時任31個省份的省委書記履歷的分析表明,他們初任地級市市委書記(或相當職務)的平均年齡為41歲,這要求他們在每一個層級都領先於同僚5-10歲才行。這樣才能保証他們在大概53歲的時候升至正省部級。

對於那些能夠在千軍萬馬中晉升到省部級的官員而言,除了到點退休外,繼續的升遷之路則是進入中央或通過交流到其他省任職。事實上,地方官員從副部級、甚至局級崗位,調至中央部委任職的情況都並不罕見。其中最著名的是國務院原副總理吳儀,和全國人大常委會原副委員長何魯麗,她們均是在北京市副市長的位置上被調入中央,並最終進入國家領導人行列。

當然,無論具體升遷軌跡如何,所有官員更替都在遵循一條朴素而普遍的法則:適者生存。

根據 壹讀、南方周末、優酷視頻、某直轄市有關領導干部成長規律研究的相關報告、中央相關黨政領導班子後備干部隊伍建設規劃,總結的從科員到部長升遷七要訣

其一,年紀要輕。

當今中國,干部升遷是要劃出一定杠杠的。比如,副處,一般35歲以下,副局,一般45歲以下,副部,一般55歲以下。同樣條件,年紀輕者,自然佔有先天之地利優勢。

其二,學歷要高。

過去,只要有基層經驗,政績比較顯著。如今行情已變,處長局長們遞過來的名片,博士甚至博士後已是稀鬆平常。

其三,崗位要多。

崗位的輪換交叉,幾乎是高層次干部的必備條件之一。

其四,基層要下。

基層雖然級別不高,但一個基層就是一個小社會,任務非常艱巨,情況十分復雜。這對干部綜合素質的考驗與鍛煉,遠非坐機關朝九晚五可比。如今,凡提拔省部級及以上更高級別干部,必須有基層工作經驗,這已成為不成文的規定。

其五,班子要強。

往往是,某一地區或某一部門,因為業績突出或其他原因,干部升遷很快,反過來,因為干部升遷很快,又會有更多優秀干部被派到此一地區或部門。於是,形成良性循環,越是出干部的地方,越是多出干部。

其六,領導要愛。

主政一方且掌握著干部升遷大權的主要領導,其經歷和喜好,不可避免地決定了某一時期官員的升遷命運。

其七,機會要巧。

常言道,來早了不如趕巧了。比如某一部門領導因為貪污受賄犯了錯誤,另一部門領導前去接任,此一部門缺額需要填補,您單位一把手奉調前往,於是,您成為唯一接任者。

 

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SJ結語

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